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特朗普移民新政:这些福利千万别碰,后果严重到后悔也来不及!

发布时间:2019-09-30 发布作者:港盛国际

 
8月14日,美国移民局公布了一项限制合法移民的“公共负担”新规。根据该规定,申请移民的外国公民如未达到收入门槛,或在任意35个月内使用美国政府医疗补助、粮食券、房屋补助券等福利累计超过12个月,将被视为对政府构成“公共负担”。移民局在决定是否发放永久居留许可(绿卡)时,将把申请人是否领过公共福利作为重要考虑条件之一。
 

 


 

特朗普一边严厉打击非法移民,一边大幅改革合法移民体系,在2020年大选周期开启之际,特朗普政府频繁在移民问题上做文章。下面,我们从移民视角厘清政策的细节和动向。

 

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什么是公共负担的?
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“公共负担(Public charge)”是指几乎依赖政府来勉强维持生计的个人,如收取公共现金援助来维持收入或政府长期护理制度化所表明的那样。

如果要确定某人成为公共负担时,需要考虑到很多因素。根据“移民和国籍法”(INA)第212(a)(4)条,当个人寻求进入美国或寻求将其身份调整为合法居留的个人(绿卡)时,如果被确认为公共负担,则不予受理。“公共负担”不适用于入籍程序

 

 

其实“公共负担”并非新产物,这一词最早出现在19世纪的移民法中,目的是为了保护美国免受太多无法为社会做出贡献的移民的负担。传统上,政府判定的“公共负担”是指个人收入的一半以上来自政府现金援助。在以往的法规中,移民官会考虑申请人的财务资源、健康、教育、技能、家庭状况和年龄。但有专家表示,很少有人因为这些相对狭隘的理由而被拒绝获取身份。而新的法规改变了公共负担和公共福利的定义,并确定了外国人在未来是否成为“公共负担”的判断标准。这无疑提高了申请绿卡的门槛。

 

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新规考量哪些因素?
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美国移民局有明确的规定,在做出“公共负担”裁定的时候,必须充分考虑到以下因素:年龄、健康、家庭状况、资产、资源、财务状况、教育和技能在评估整体情况(包括上述法定因素)时,官员会考虑个人收到哪些公共资助的福利。因为并非所有公共资助的福利都与决定某人是否可能成为“公共负担”有关。在确定某人是否有可能成为“公共负担”时,移民局主要考虑该个人是否几乎要依赖政府的公共现金援助或长期制度化护理来勉强维持生计。并确定,短期的制度化康复和非现金福利暂时不在考量因素内。

 

 

对于哪些公共资助的福利是否被作为用于“公共负担”的裁定因素,美国移民局都有明确的规定。(具体内容可查看网址https://www.uscis.gov/greencard/public-charge)

从规定来看,对于暂居美国或获得美国绿卡的人来说,这些福利是可以大胆地申请的

  • 除支持长期机构护理外,医疗补助和其他健康保险和保健服务(包括免疫接种的公共援助以及传染病症状的检测和治疗;使用保健诊所,短期康复服务和紧急医疗服务)

  • 儿童健康保险计划(CHIP)

  • 营养计划,包括食品券,妇女,婴儿和儿童特别补充营养计划(WIC),全国学校午餐和学校早餐计划,以及其他补充和紧急粮食援助计划

  • 住房福利

  • 托儿服务

  • 能源援助,例如低收入家庭能源援助计划(LIHEAP)

  • 紧急救灾

  • 寄养和领养援助

  • 教育援助(如上公立学校),包括“首发法”规定的福利以及小学,中学或高等教育的援助

  • 职业培训计划

  • 实物,以社区为基础的计划、服务或援助【如施食处(为穷人免费提供食物),危机咨询和干预以及短期住所】

 


请注意!下面这些福利有可能成为公共负担,港盛国际建议千万别冒险领取!

“社会保障法”第十六章规定的补充保障收入(SSI)

  • 贫困家庭临时援助(TANF)现金援助(《社会保障法》第四部分A部分 - AFDC计划的替代法规)(注:TANF下的非现金福利,如补贴儿童保健补贴或交通补贴,不能考虑和紧急情况下的临时现金支付不能被视为“公共负担”的证据)

  • 州和地方的用于维持收入现金援助计划(通常称为“一般援助”计划)

  • 支持个人长期护理制度化机构的项目(包括医疗补助计划),例如,在疗养院或精神卫生机构。(注意:监狱的监禁费用不考虑公共费用确定)

 

目前,美国移民局的官网中并没有列举现金福利的详尽清单,但官网表示,除了上述三项,还会根据其他的现金福利进行整体综合评估。

 

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我是否会成为“公共负担”?
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根据移民局的裁定福利,当个人申请成为永久居民(获得绿卡)或申请某些非移民或其他临时福利(例如延长留美的非移民身份)时,就会进行“公共负担”裁定。但部分人群可以获得豁免。这类人群包括:

  1. 难民

  2. 庇护申请人

  3. 申请调整永久居民身份的难民和庇护者

  4. Amerasian Immigrants(最初入学)

  5. 根据“古巴调整法”(CAA)获得救济的个人

  6. 根据“尼加拉瓜和中美洲救济法”(NACARA)获得救济的个人

  7. 根据“海地难民移民公平法”(HRIFA)获得救济的个人

  8. 个人申请T签证

  9. 个人申请U签证

  10. 拥有T签证且正试图成为永久居民的个人(获得绿卡)

  11. 拥有U签证且正试图成为永久居民的个人(获得绿卡)

  12. 申请临时保护身份(TPS)

  13. 根据“LIFE法案”规定的某些申请人

 

而以下这几类人将面临“公共负担”的裁定而被拒绝受理移民申请或身份调整:

  • 该外国人不是全日制学生,获得工作权力却未能展示工作状态、最近的工作经历或未来就业的合理前景。 

  • 在2019年10月15日之前,外国人在申请入境或调整身份之前36个月内开始,在任何36个月内累计接受或已经证实或批准接受一项或多项公共福利超过12个月。 

  • 外国人被诊断出患有可能需要大量医疗或住院治疗的医疗条件,或者会影响继续上学或工作的能力,并且该外国人没有保险,也没有获得私人医疗保险的可能,以及没有支付合理可预见医疗费用的财政资源。 

  • 移民法官或移民上诉委员会先前已根据公共负担理由认定该外国人不可被接纳或遣返。

 

但是如果满足以下因素,个人有可能通过“公共负担”裁定:
  • 外国人的家庭收入,资产,资源和慈善资助,不包括任何来自非法活动或公共福利的收入,至少占其家庭规模的联邦贫困指南的250%。 

  • 外国人有权工作,目前受雇于合法行业,其年收入至少为其家庭规模家庭联邦贫困指导方针的250%。 

  • 外国人拥有适合预期入院时间的私人医疗保险,只要该外国人没有按照患者保护和平价医疗法案中的保费税收抵免的形式获得补贴以支付此类健康保险。 

  • 外国人就有适合预期住院期的私人医疗保险用于支付此类医疗保险,从而不需要根据《病人保护和负担得起的医疗法案》以保费税收抵免的形式获得补贴。

 

美国的移民政策不断调整和收紧,但让人拦不住全球1.5亿的美国梦。美国汇集了全球最优的经济、教育、医疗等各方面资源,拥有强大的人才吸引力。而美国的移民政策变动的初衷也正是为有能力有才华的人开拓广阔更良好的生活环境。因此,对于职业移民或者准备申请职业移民的客户来说,只要您获得工作机会或者证明您比同行更杰出并能为美国带来利益,那么“公共负担”的影响并不大。如果有意向移民的建议尽快做出决定,请专业机构做好身份评估。

 

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